欧盟将调查微软遵守反垄断承诺情况

欧盟委员会周二宣布，将对微软是否遵守2009年做出的反垄断承诺展开调查，并警告称如果发现违背承诺的行为将施以“重罚”。微软承认在遵守承诺方面，“浏览器选择屏幕”做得不够好。该屏幕将允许Windows用户选择非IE浏览器。微软在一份声明中表示：“由于技术问题，我们没有能够在Windows 7的第一个服务包里提供浏览器选择屏幕。”

微软表示，运行最早Windows 7版本的用户，以及Windows XP和Windows Vista用户都可以选择浏览器。微软称：“我们迅速采取了措施来解决这个问题，我们对此错误深感遗憾，并表示道歉。”

欧盟竞争事务委员华金·阿穆尼亚(Joaquin Almunia)向记者透露，微软2009年承诺的浏览器选择屏幕在2011年2月之后就一直没有提供，这意味着2800万原本应当看到这个屏幕的用户并没有看到。

自我调查

去年12月，微软向欧盟委员会提交报告称，浏览器选择屏幕正在按要求提供。在周二发布的声明里，微软也表示，当时确实认为是那样的。微软表示已经请外部顾问展开正式调查，查看这个技术问题是如何发生的，并就以后如何避免这种有悖承诺的问题提出建议。

微软还表示，将把提供浏览器选择屏幕的时间延长15个月。微软在声明中表示：“我们知道欧盟委员会将对此展开调查，并决定微软是否应当采取这样的措施。我们也理解欧盟委员会可能会实施其他制裁。”

2009年，微软承诺将为Windows用户提供竞争对手的浏览器选择，以避免进一步罚款。多家浏览器公司抱怨称，微软将Windows操作系统与IE浏览器捆绑的做法有失公平。

但是形势在2009年之后发生了很大变化，现在科技公司更加担心谷歌和Facebook的垄断，而非微软。与此同时，Mozilla火狐和谷歌Chrome等浏览器用户逐渐增加，移动设备上的应用程序也开始取代浏览器，成为用户获取互联网内容的入口。

就在几周之前，欧盟一家法院支持欧盟委员会2008年对微软实施的罚款处罚，当时欧盟委员会因为微软没有完全遵守与竞争对手共享技术文件的要求而施以罚款。这个判决结束了欧盟上一次针对微软的调查，调查始于1998年。

反应过度

波士顿大学法学教授凯斯·希尔顿(Keith Hylton)认为，欧盟委员会有些反应过度。希尔顿说：“或许有一些生活在马绍尔群岛丛林中的人们仍然不知道微软IE并非唯一浏览器，谷歌已经证明Chrome是一款很难被忽略的浏览器。”

希尔顿表示，在美国，法院会要求消费者受害的证据，而在此案中很难找到。他质疑称，欧盟委员会此举是为了保护欧洲的浏览器厂商，或者是为了筹集收入。

纽约圣约翰大学商务法学教授安东尼·迈克尔·萨比诺(Anthony Michael Sabino)表示，欧盟委员会有权执行其和解协议，但其“持续的敌意”反映出美国与欧盟反垄断执行部门的区别。他说：“在美国，法律保护竞争，而在欧洲，反垄断部门利用法律保护竞争者，尤其是本土的竞争者。”

阿穆尼亚表示，这是首次出现此类具有法律约束力的协议没有完全遵守的情况。他说：“我们非常认真地对待遵守协议情况。如果确实出现违规行为，我们将施以处罚。”

到目前为止，欧盟已经对微软罚款累计16.4亿欧元(约合20亿美元)。

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